pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 版权信息 COPYRIGHT 书名：50人的二十年 作者：樊纲 易纲 吴晓灵 许善达 蔡昉 主编 出版社：中信出版集团 出版时间：2018年9月 ISBN：9787508694177 本书由中信出版集团授权得到APP电子版制作与发行 版权所有·侵权必究 pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 序言 改革开放四十年： 理论探索与改革实践携手前进 吴敬琏 1954年毕业于复旦大学经济系。现任中欧国际工商学院（CEIBS） 宝钢经济学教席教授，中国经济50人论坛学术委员会荣誉成员，《比较 》辑刊、《洪范评论》主编。 pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 曾任中国社会科学院经济研究所研究员，中国社会科学院研究生院 教授，国务院发展研究中心常务干事、研究员，耶鲁大学、牛津大学、 斯坦福大学、麻省理工学院客座研究员或客座教授，国际经济学会（In ternational Economic Association，IEA）执行委员会委员。国务院经 济体制改革方案办公室副主任，中国人民银行货币政策委员会委员，第 九届、第十届全国政协常委兼经济委员会副主任，国家信息化专家咨询 委员会副主任、“十一五”和“十二五”国家规划顾问委员会副主任。 中国经济50人论坛学术委员会成员。北京乐平基金会发起理事，阿拉善 生态基金理事会理事长。 1984—1992年五次获得中国经济学的最高奖项孙冶方经济科学奖 。2000年、2005年香港浸会大学和香港大学分别授予他荣誉社会科学博 士学位。2004年国际管理学会（International Academy of Management, IAM）授予他“杰出成就奖”。2005年获“中国经济学奖杰出贡献奖” 。2011年国际经济学会授予他荣誉会长称号，以表彰他对经济理论和 政策研究及中外学术交流的杰出贡献。 吴敬琏倡导并努力推进市场化、法治化、民主化的改革，是“整体 改革学派”的主要代表人物之一。他关于比较体制分析和经济增长模式 转型的研究成果，对中国改革和经济发展产生了重要影响。 四十年的改革开放使中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。回 首这一历程可以清楚地看到，这是一个理论探索与改革实践携手共进的 过程。改革开放，首先是观念的开放。思想不改变，行动就无法调整， 改革思想不断演变和清晰，正是推进改革实践的基础。凡是理论探索和 改革实践配合得好的时候，改革就能取得比较大的进展，对发展的正面 pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 效应也比较大；反之，改革和发展就容易遭到挫折。每当改革开放在方 针、政策和思路上需要进行重大抉择之时，无一例外，都伴随着改革理 论的热烈讨论。正确思想之光照亮了未来的道路，使改革开放能够避开 险阻，走上坦途。 为改革开放提供理论资源 理论探索与改革实践之间保持这种紧密的正相关关系并非偶然，而 是与人类活动具有自觉性的本质特点有关。马克思曾经用建筑师和蜜蜂 的比喻形象地描述人类活动的这个特点，他说：“最蹩脚的建筑师从一 开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房以前，已经 在自己的头脑中把它建成了。劳动过程结束时得到的结果，在这个过程 开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存在着。” [1] 任何国家的经济体系都是一个极其错综复杂的巨系统，因此，体制 改革是一项巨大的社会工程。它的目的，是要改变制度安排，理顺激励 机制。为了达到这个目的，改革者就必须对改革对象的状况和演变规律 有深切的了解，对自己的行动有一定的规划，而不能像心灵手巧的农夫 打造家用物件那样，“草鞋无样，边打边像”。 那么，这种在改革行动之前的认识是从哪里来的？中国传统教科书 的回答倒也简单明快，“从实践中来”，叫作“先投入战斗，然后便见分 晓”。但是这样一来，改革的行动就缺乏明确的目标，甚至容易变成盲 动。其实这里存在一个对人类认识来源和个体认识来源混淆的问题。说 人类的认识都来源于实践，这大概是不错的，但是对每一个个体或者每 一代人来说，不能局限于自身的亲见亲知，而要借助于语言这一强大的 pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 工具，把人类历代的认识成果传承下来，这样才能站在前人的肩膀上观 察世界和改变世界。所以，还是恩格斯说的正确：“只有清晰的理论分 析才能在错综复杂的事实中指明正确的道路。” [2] 为了找到正确的改 革道路，就必须立足于本国实际，认真学习和鉴别前人的理论成果，形 成自己的改革理论，并在正确认识的基础上制定改革的方针、方案和实 施方略。 问题在于，中国在20世纪70年代末期不能不启动改革开放时缺乏必 要的理论储备。1976年，一些不满于极“左”路线倒行逆施的领导人采取 果断措施结束“文化大革命”和“全面专政”，为中国发展赢得了新的机会 。当时的中国社会濒于溃败，启动改革、救亡图存变得十分急迫，然而 由于“左”的路线的钳制，思想市场被强制关闭，以及与国际学术界的长 期隔绝，社会科学和人文学科陷于荒芜衰退的困境，理论界和思想界很 难承担起为改革开放提供学理基础的重任。在这种情况下，采取的策略 是“摸着石头过河”“走一步，看一步”。中国派出了大批考察团出国考察 ，借鉴外国的发展经验，引入别人的成功做法，例如设立对外开放特区 等。这些举措取得了明显的成效，经济增长也开始止跌回升。但是，这 只是一些局部性的改进。事实上，如果不对过去的错误理论和错误政策 进行认真的反思，就不可能变革封闭僵化的体制，也很难走出一条持续 稳定发展的新路。 1978年中期，在时任中共中央党校副校长和中共中央组织部部长胡 耀邦的领导和组织下，以《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标 准》为开端，在全国范围内开展了一场广泛深入的思想解放运动。这场 运动在极“左”路线的思想禁锢和舆论钳制的铜墙铁壁上打开了一个缺口 pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com ，社会科学和人文学科的讨论和研究开始活跃起来。不少学者努力通过 汲取经济学的新成果和频繁的国际交流 [3] 更新自己的知识结构。20世 纪80年代中期以后，一些受过现代经济学训练的年轻经济学家也陆续参 加进来。经济学家群体积极参与了80年代改革目标模式的讨论，也助推 了90年代的改革重启。 90年代中期开始的经济体制的整体改革，对经济理论在深度和广度 上的发展提出了更高的要求。正是在这样的情况下，刘鹤、樊纲、易纲 等经济学界有识之士在1998年发起组织了中国经济50人论坛，论坛成为 经济学界汇聚思想、探讨问题、提出政策建议的一个重要平台。 社会经济现象复杂多变，常常显得扑朔迷离，人们难以看清真相和 掌握规律。在这种“善未易明，理未易察”的境况下，论坛学术委员会在 组织研讨时特别注意了不因观点分歧而排斥持有不同意见的学者，包括 持有偏激意见的学者，这使论坛能够保持惠风和畅的讨论气氛并达到集 思广益的目的。 中国经济学家不仅围绕经济社会的发展，以及改革面临的热点、焦 点和难点问题展开了研究讨论，也为中国改革思路、重要领域改革政策 制定提供了丰富的理论资源。 我想举几个自己感受较深的事例来说明这一点。 选择合理的改革目标 第一个例子，是改革目标模式选择的理论突破。 以1978年12月的中共十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放 的新时代。变革的基本趋势，无疑是根据国外考察获知的世界潮流，强 pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 调增强价值规律的作用，发展“商品经济” [4] 。不过总的来看，在20世 纪80年代初期，强调中国经济的计划经济性质，加强国家计划的统一领 导，还是理论和政策的基调。在这一基调下，改革还远远不是在整个经 济体系内系统地进行，而只能是着重于个别部门或个别方面的政策调整 。例如，在对外经济关系方面，从放松贸易垄断到允许外国投资进入中 国建立合资企业，等等。即使在某些部门或某些地区带有制度变迁性质 的改革，例如安徽、四川等地允许土地承包，也采取了不改变基本经济 制度，只对某些政策实行“变通”的形式。 虽然这种变通性的政策调整也取得了一定的成效，使原已陷于衰退 和混乱的经济重新振作起来，步入发展的轨道，但是人们很快发现，仅 仅依靠变通性的政策调整，并不足以实现中国振兴。正如邓小平在谈到 1984年中共十二届三中全会议题时说的：中国需要进行的，是不仅包括 农业，也包括工业、商业、服务业、科学、文化、教育等领域的“整个 经济体制的全面的、有系统的改革”。 [5] 显然，这样一种全面的、有 系统的改革，不是靠“摸着石头过河”和“走一步，看一步”能把握的。于 是，在20世纪80年代中期开展了一场参与人员众多的“改革目标模式”大 讨论。 80年代中期的讨论，是在中共十二届三中全会《关于经济体制改革 的决定》确定的“社会主义有计划的商品经济”的改革目标的基础上进行 的。在讨论中，对于如何解释“有计划的商品经济”，提出了市场社会主 义（“苏联东欧模式”）、政府主导的市场经济（“东亚模式”）、自由市 场经济（“欧美模式”）等不同主张。对于各种模式的利弊优劣，各界人 士根据历史实绩和自己的价值判断做出了不同的判断。 [6] pdf资源网 http://pdf.018zy.com 爱书网 http://www.aibook01.com 1985年9月，由国家体改委和中国社会科学院召开的“宏观经济管理 国际讨论会”（“巴山轮”会议），对多种多样的经济模式进行了理论上 的梳理。匈牙利科学院和哈佛大学的雅诺什·科尔奈（János Kornai）教 授关于各国经济模式可以分为“直接行政控制”（ⅠA）、“间接行政控制 ”（ⅠB）、“自由放任的市场协调”（ⅡA）和“有宏观调节的市场协调” （ⅡB）四个类型的分类法被与会者认同。多数学者认为，ⅠA和ⅡA都 是不可接受的。中国改革只能在ⅠB和ⅡB之间做出选择。 [7] 早在1985年7月对中共全国党代表会议将要制定的《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第七个五年计划（1986—1990年）的建议》（ 以下简称《建议》）草稿的讨论中，有的经济学家对该《建议》单向突 出搞活国有企业的改革提出了不同的意见，认为有计划的商品经济是一 个由多种元素组成的有机整体：“它